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山区农产品流通问题思考

2002-12-05 16:48:01  作者:佚名  来源:本站原创

农业劳动生产率、农产品科技贡献率、农业商品率长期低势增长,农产品流通不畅,直接影响了山区农村的发展。笔者在长期的工作实践中,切身体会到加快农产品流通步伐,已成为山区农村进一步发展的当务之急。   一、山区农产品流通难的主要障碍   (一)小富即安的小农意识。山区农民大多长期处在封闭的自然环境之中,自给自足、温饱即安的小农意识客观存在,不信商、不亲商、不重商、不举商,使山区农业难以摆脱“小脚女人”裹足不前的窘境,也难以突破“喂猪为过年,喂牛为耕田,种田挣点油盐钱”的老传统、老观念。同时,也由于山区农村长期重农轻商,淡化了商品经济、商品流通、商品交换的概念,这种意识的必然结果,是使山区农业产业结构调整举步维艰,山区农业条件优势无法发挥,山区农民难以超越自我,使山区农村难以发生质的蜕变。   (二)零碎分散的农特产品。没有规模就没有市场。恩施市素有“华中药库”、“鄂西林海”、“中国硒都”之称,许多富硒绿色产品养在深闺人未识,如茶叶、山野菜、中药材等在国际国内市场久负盛名,但一直不成规模,产量远不能适应市场需要。在前些年,位居“中国四大名党”之首的“板党”每年10月就全部脱销,许多购销商送钱上门但无货物供应,魔芋、莼菜、葛粉、地牯牛等本地特色农产品都存在有市场缺资源的问题。究其原因,是我们的资源优势没有变成产品优势,产品优势没有变成规模优势,农特产品分散零碎,发挥了不规模效应,山区农民守着金饭碗讨饭吃。   (三)单一狭窄的供销渠道。山区由于交通不便、信息闭塞,农民对自己种植的农产品怎样销售茫然无知,加之由于资金积累慢,缺乏拉动力大的龙头企业,龙头企业联运市场的作用未能发挥。如恩施市的富硒绿色食品产业就是如此,全市龙头企业有几十个,但企业总资产不大,收购和加工环节中没有足够的资金储备,原材料准备不充分,企业全年生产时间只有30?50%,产值都在1000万元以内,这就无法舞动大龙头,带动大产业。近几年来,部分打工归来的农民虽然在市场销售上开阔了视野,有的农民小敲小打地开始充当流通中间商,但缺乏较大的经销合作机构,中间商受资金、信用等方面的限制,销售数量有限,对地方农产品销售拉动乏力。有限的流通渠道难以支撑无限的市场需求和市场供给,使山区农业步入规模小到销售难的恶性循环。   (四)相互掣肘的流通环境。近年来,为了迅速与加入WTO后的国际大环境接轨,各地在改善发展软环境方面做了大量的工作,取得了一些成效,但因为经济基础薄弱,干群素质不高等因素影响,缺乏对市场的有效认识和把握,政策不对路,导向不明确,流通不畅通。一些地方仍然存在环境不优、吃拿卡要、设关堵卡的现象,严重制约了经济发展环境的改善,而许多地方制定的改善投资环境、建设绿色通道的政策措施落实不到位,山外的人不愿进山,不敢进山,在山区与山区内部之间,山区与山区外部之间又加上一道人为的屏障。   二、山区农产品流通对策研究   (一)集中精力发展特色农业。在参与市场竞争中,山区农业一定要围绕市场找题目,围绕资源做文章,充分发挥特色优势,念山水经,走特色路,打优势战,把农业办精、办特、办强。在山区,粮食无论规模还是产量,都不是山区的特色和优势,要站在国际国内统一大市场的高度,去寻求最大比较优势,去定位农产品的最佳发展座标。以恩施山区为例,多年的实践和未来市场预期显示,农业最大的比较优势在于发展干鲜果、草食畜、中药材和特色山野菜。这几大优势产业不仅适应恩施的自然气候条件,而且适应农产品多样化的市场需求;不仅在目前的市场竞争中形成了较强的比较优势,而且极有可能在加入WTO后找到更广阔的市场空间。只有充分开发和利用特色资源,坚持“有所为有所不为”的原则,大力调整农业产业结构和布局;充分调动各方面的优势和积极性,把山区的优势和农业的优势变为一个共同的优势??市场优势。   (二)下大力气改善和提高农产品品质。没有优良的品质,就没有优势的品牌效应,就形不成竞争优势。山区农产品质量亟待提高,如恩施市干鲜果中老品种仍居多数,名特优新品种比例不高;牛羊等草食畜品种不优,品质不高;山野菜的品质也有待进一步提高。我们必须树立现代质量意识,用经济全球化的眼光看待农产品品质问题,坚持以优良的品种、优良的品质去拓展国际国内市场。切实加强优质品种的选育、引进和推广,根据消费需求,组织重点攻关,定向培育能够适应市场、拓展市场的优质农产品品种。加强环境保护,大力发展绿色无公害农产品,严格绿色食品生产基地和原材料基地的管理。搞好优质农产品的规划和布局,集中建设一批优质专用商品基地,引导优质农产品实现区域化种植、规模化生产。大力推进科技创新,对农业实行全方位、全过程的标准化管理,建立健全农产品质量标准体系和农产品质量标识制度。培育和完善农产品的优质优价机制,鼓励生产经营者争创农产品的质量品牌。   (三)加快发展农产品加工业。一是要有好的产品。围绕主导产业的发展,大力开发名优特新产品,狠抓市场开发,努力把优质产品做大做强。二是要有好的机制。要适应加入WTO后形势发展的需要,真正建立符合市场要求的现代企业制度,真正按市场运作方式去运作企业。三是培养一支优秀的企业家队伍。要以各种形式和优惠条件吸引优秀人才去经营管理农产品加工企业。通过农产品加工业的发展,推动农业产业升级,使农业初级产品变为市场需要的农业商品,同时,也通过龙头企业的利益联结机制,使山区农产品走向市场。   (四)切实壮大农村市场主体。一是加强农产品市场建设。要根据主导产业的布局,扶持一些带动力强的产地批发市场,同时在销地也要有意识地扶持一些批发市场。二是大力发展农村中介组织。为农民提供有效的信息服务,把农民和市场有效地连接起来。三是培养农民经济人队伍。要像重视科技人才那样重视农民经纪人队伍建设,真正让他们在市场竞争中担当角色,发挥作用。四是积极发展农民合作经济组织。按照农民自愿、政府引导、部门帮扶的原则,积极兴办为农业、农村、农民服务的农各类专业合作经济组织,培育和壮大农村市场主体。   (五)着力培育农村经营大户。推进农产品流通,要切实加强对经营大户的引导,引导经营大户投资农村经济的最薄弱环节,推进农业产业化经营。从效益优先原则出发,鼓励一些有经济实力、有经营头脑的大户去投资兴办风险较高、回报也比较高的项目。积极引导经营大户和农民结成利益共同体,自觉地调整同农民的利益关系,支持经营大户实行订单采购、保护价收购,甚至将经营利润的一部分返还给农民。要为经营大户成长创造良好的环境,积极为他们牵线搭桥,支持他们大胆利用信贷资金,大胆利用股份制、股份合作制等形式融筹资金,将农产品的生产、加工、流通等环节连结起来,形成完整的产工贸一条龙的产业体系。抓大放小,扶优扶强,使农村经营大户成为农产品流通的“排头兵”、“领头羊”。 作者:恩施市人民政府市长 吴希宁 来源:《咨询与决策》2002年第10期
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