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保护和培育粮食生产能力确保粮食总量平衡

2002-12-05 16:43:54  作者:佚名  来源:本站原创

新华社信息北京12月4日电 1996年至1999年期间,我国粮食连年丰收,粮食库存逐年增加。2000年我国粮食因灾减产,反映在粮食市场上仍然是供大于求。但“十五”期间我国粮食综合生产能力能否有新的大幅提高还难以预料。《农民日报》近日载文称,今后仍要继续立足于保护和培育粮食生产能力,以粮食生产能力的增长促进粮食供求总量平衡。    --厉行优质优价政策    现阶段我国粮食供大于求的一个重要原因,是粮食品质太差。提高我国粮食生产质量,进而提高粮食生产的效益,是促进粮食总量平衡的重要途径。    拉开品质差价。对继续实行按保护价主要是敞开收购政策的粮食品种,要根据市场需求和粮食内在品质,进一步拉开品质差价、季节差价和地区差价,切实做到按质论价。    支持和鼓励龙头企业建立优质、专用粮食生产基地。进一步发展粮食生产必须走产加销一体化和优质化之路。2000年中央进一步决定,适当放宽直接收购农民余粮的龙头企业的审批条件,让更多的用粮企业能够入市收购。下一步应解决的主要问题是对这些龙头企业给予资金上的支持。    --走资源节约型增长之路    我国的资源有限,工农业之间、城乡之间存在争地、争水、争投资的矛盾,因此农业尤其粮食生产必须在提高资源使用效率上下功夫。    提高耕地资源利用率。首先,要通过提高播种面积单产来提高耕地资源利用率。一是培育、引进、推广高产优质粮食作物新品种、新组合;二是提高耕地资源质量,消除中低产土壤的主要障碍因素;三是推广吨粮田、模式化栽培、水稻旱育稀植等先进栽培技术;四是防治病、虫、草三大灾害,减少损失。其次,要通过提高复种指数来提高耕地资源利用率。一是开发利用休闲地;二是发展立体农业种植。    提高水资源利用率。今后的主攻方向是发展节水灌溉。第一,提高灌溉水利用率。主要是提倡渠道衬砌防渗,推广先进灌水技术,推广节水栽培技术。第二,提高旱地粮田天然降水利用率。主要是调整作物布局,培肥地力,加强地面覆盖。第三,补充农业灌溉水源。一是污水灌溉;二是咸水灌溉。    提高肥料资源利用率。第一,大力增加磷钾肥的比重;第二,提高高浓度、多成份和不易挥发损失的化肥品种比重;第三,推行配方施肥技术;第四,积造、增施有机肥。    --增加农业科技投入    传统农业向现代农业发展的过程中,科技进步的地位越来越突出。    增加农业科研投资规模。农业科研极大预期投资纯收益的存在表明,我国农业科研的投资水平远低于最优规模。    加强农作物育种研究。21世纪世界农产品质量的竞争,核心是良种的竞争。因此,要把良种良法作为关键环节来抓。    --加强基础设施建设    把加强基础设施建设作为国家扶持农业的主要措施来抓。国家在农村的基础设施建设投资要尽量使农民直接增加收入。应逐步降低农民义务工配套的要求,增加对出工农民支付现金报酬的比重。在这个问题上,中央发行国债的建设项目应先行一步。    农业基础设施建设布局要适应农业发展阶段性变化的要求。“十五”期间,计划、财政、信贷盘子要继续向农业、林业和水利方面倾斜。新增投入重点用于节水灌溉、种子工程以及产前和产后环节的基础设施建设。目前的突出问题是农村公路、电网、仓储和市场设施建设严重滞后。今后,要创造条件加强粮食烘干、农产品加工和农产品批发市场设施建设。    继续坚持多渠道增加农业投入原则。国家增加对农业的投入是必要的,但各级地方政府、农村集体和农民个人也应增加对农业的投入。要及时采取应对之策,通过新的方式,继续发挥乡镇企业支持农业的作用。要通过制度创新,调动农民个人或合伙投资“四荒”开发、小型农田水利设施、农产品储运设施等建设的积极性。
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